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Custodia y representación legal: un equilibrio legal vaciado de sentido en la práctica

Publicado el Por الجمعية المغربية للدفاع عن حقوق الأب والأبناءIncidencia

La ley marroquí otorga la custodia del menor a la madre y la representación legal al padre — un equilibrio pensado para que ambos progenitores participen en las decisiones importantes. En los expedientes que sigue la asociación, este equilibrio se elude con frecuencia: colegio, pasaporte, salida del país, sin el consentimiento del padre. Lo que dice la ley, y lo que un padre puede hacer para hacer valer su derecho.

La Moudawana organiza, en teoría, un reparto de roles entre los padres tras el divorcio: la custodia del menor (hadana) recae en primer lugar en la madre, mientras que la representación legal (wilaya) —el poder de decidir sobre los actos que comprometen el futuro del menor— permanece con el padre. Un equilibrio querido por el legislador, para que ninguno de los dos padres quede totalmente excluido de la vida de su hijo. Sin embargo, en los expedientes que acompaña la asociación, este equilibrio se vacía con regularidad de su sentido: una madre que sabe manejarse con la administración puede cambiar de colegio al menor, obtener su pasaporte, e incluso salir del territorio marroquí con él, sin el más mínimo acuerdo del padre — y cuando este se queja, la dificultad para documentar y hacer valer su derecho a tiempo hace que el procedimiento rara vez prospere antes de que el hecho ya esté consumado.

Lo que dice la ley: dos derechos distintos, no uno contra el otro

El Código de Familia distingue claramente dos nociones que a menudo se confunden. La custodia (hadana) es el cuidado material y cotidiano del menor: corresponde primero a la madre, luego al padre, luego a la abuela materna (artículo 171), y se ejerce hasta la mayoría de edad del menor —18 años—, pudiendo el menor de 15 años elegir con qué progenitor vivir (artículo 166). La representación legal (wilaya) es un poder diferente: el de decidir, o consentir, los actos que comprometen el futuro del menor —matriculación y cambio de colegio, expedición de pasaporte, autorización de salida del territorio, actos médicos importantes, gestión de sus bienes—. Este poder corresponde al padre por defecto (artículo 230), incluso cuando la madre tiene la custodia tras un divorcio; ella solo puede ejercerlo por sí misma en casos excepcionales de urgencia, en ausencia del padre (artículo 236), o si este ha designado él mismo a otro tutor por testamento (artículo 237).

Este reparto no es un privilegio concedido al padre en contra de la madre: se supone que es una garantía para el propio menor, para que ninguna decisión importante de su vida se tome sin el acuerdo de ambos padres, que siguen siendo, los dos, responsables de él — un menor no es propiedad de ninguno de los dos.

Este principio no es exclusivo del derecho marroquí: Marruecos ratificó en 1993 la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, cuyo artículo 18 establece que ambos padres tienen una responsabilidad común en la crianza del menor y en garantizar su desarrollo — un principio que la propia Moudawana recoge en su artículo 54, dedicado a los derechos del menor. Tanto a nivel internacional como nacional, un menor no es propiedad de ninguno de sus padres: es una responsabilidad compartida, que la ley marroquí traduce precisamente mediante este reparto entre custodia y representación legal.

Lo que esto significa en la práctica

En la práctica, esto significa que un cambio de colegio, una solicitud de pasaporte o un viaje al extranjero con el menor deberían requerir todos el acuerdo del padre, representante legal — el documento que expide la administración para que un menor salga del territorio se llama precisamente autorización de salida del territorio, y en principio presupone ese mismo acuerdo. Un desarrollo reciente ilustra hasta qué punto este principio ya se está erosionando administrativamente: desde una circular del Ministerio del Interior de marzo de 2024, una madre puede obtener o renovar el pasaporte de su hijo sin la autorización del padre — por ahora limitado a los servicios consulares del Reino en el extranjero, pero una señal clara de la dirección que toma la práctica administrativa, al margen de lo que la propia ley siga exigiendo dentro del país.

Cuando este derecho se vacía de sentido

En los expedientes que sigue la asociación, son las madres más familiarizadas con los trámites administrativos quienes logran con más facilidad actuar solas: cambiar de colegio al menor, obtener un pasaporte, a veces salir del territorio marroquí con él, sin obtener nunca el consentimiento del padre. Cuando este se opone o denuncia una vez consumado el hecho, la dificultad no está en demostrar que tiene un derecho — la ley se lo reconoce con claridad — sino en reunir a tiempo la prueba del exceso y acudir a la justicia antes de que la situación se vuelva irreversible: un menor ya matriculado en otro sitio, ya partido. El tiempo que exige un procedimiento civil, durante el cual el menor crece sin que nada se resuelva, juega objetivamente en contra del padre, sea cual sea el fundamento de su solicitud.

Hay que ser claros en este punto: no se trata aquí de los padres que no se interesan por sus hijos — la asociación no los defiende ni los ha defendido nunca. Se trata de los padres que quieren seguir presentes en la vida de sus hijos, y para quienes cualquier cambio importante —un colegio, un país, un pasaporte— debe seguir siendo una decisión conjunta, precisamente porque un menor no es propiedad de ninguno de los dos padres, sino responsabilidad de ambos a la vez. Cada uno tiene un límite de derecho trazado por la ley; sobrepasarlo debe tener una consecuencia, para que no vuelva a repetirse.

El caso del colegio: cuando la custodia sustituye a la representación legal

El colegio es uno de los terrenos donde este desequilibrio se vive de forma más concreta, día a día. En varios expedientes que sigue la asociación, un centro llega a tratar la custodia (hadana) como si también conllevara la representación legal (wilaya) — ya sea por auténtico desconocimiento de la norma, o porque simplemente se alinea con las instrucciones del progenitor que tiene al menor en el día a día. Un padre representante legal, con derecho no obstante a seguir la escolaridad de su hijo, verlo a la salida o ser informado de lo que le concierne, se ve entonces con la entrada del centro denegada por instrucción de la dirección — sin que ninguna resolución judicial le haya retirado ese derecho. Hacer constar esta negativa mediante acta de un agente judicial deja constancia de los hechos, pero no restablece el acceso de inmediato: aún hay que acudir al juez para que se dé curso al asunto, y ese plazo procesal, igual que en un cambio de colegio o una salida al extranjero, juega en contra del padre y del menor — cuyo vínculo con ambos progenitores nunca debería depender solo de la voluntad de quien lo tiene en el día a día.

Lo que un padre puede hacer en concreto

  • Ante cualquier riesgo de salida, solicitar al juez de familia una orden de prohibición de salida del territorio para el menor, notificada a las autoridades fronterizas — una medida preventiva que debe pedirse antes del hecho, no después.
  • Documentar sistemáticamente su condición de representante legal (artículo 230) y comunicarlo por escrito a las administraciones correspondientes (centro escolar, servicio de pasaportes) en cuanto se emprenda un cambio sin su acuerdo.
  • Si la madre obstaculiza su derecho de visita a modo de represalia, acudir al juez de asuntos familiares invocando el artículo 184, que permite retirar la custodia al progenitor que impide al otro ejercer su derecho de visita.
  • Documentar cada exceso con cualquier prueba disponible, para poder presentar al juez un expediente coherente en lugar de hechos aislados difíciles de acreditar después.
  • Si la madre sale de todos modos del territorio con el menor, o corta después todo contacto entre él y su padre, la situación se une a la ya tratada por la asociación en su artículo sobre la reincidencia en la no entrega de un menor: mismas exigencias de prueba, mismos pasos que emprender sin demora.
  • Si un centro escolar le deniega el acceso o cualquier información sobre la escolaridad de su hijo pese a su condición de representante legal, comunicarlo por escrito a la dirección y a la academia regional (AREF) invocando el artículo 230, y hacer constar la negativa mediante acta de un agente judicial si la situación persiste.

Lo que debe cambiar

Un proyecto de reforma de la Moudawana, actualmente en estudio, prevé precisamente instaurar una cotutela por defecto, que permita a la madre custodia actuar sin autorización previa para los actos corrientes — y podría, una vez promulgada, resolver parte del problema para las madres de buena fe que hoy chocan con un padre ausente o ilocalizable. Pero el reparto de responsabilidades no puede ir en un solo sentido: mientras la ley organice un equilibrio entre custodia y representación legal, ambos padres deben respetarlo, y todo exceso debe sancionarse para que no se repita. En espera de una reforma que reequilibre realmente los derechos de ambos padres, la asociación reclama un principio simple: una coparentalidad por defecto, a partes iguales, tanto para la madre como para el padre.

Fuentes y referencias